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建立人民调解工作机制 --法制网493333开马

发布日期:2019-11-03 20:11   来源:未知   阅读:

  法制网奈曼旗(内蒙古)10月22日电 记者 颜爱勇 记者在内蒙古自治区通辽市奈曼旗了解到,近年来,奈曼旗坚持学习借鉴新时代“枫桥经验”,进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,努力将各类矛盾纠纷吸附在基层、化解在事发地,实现矛盾纠纷有人接、有人管、有人办,初步打造了“解决群众诉求及时、化解矛盾纠纷有效、人民群众满意”的奈曼模式。奈曼全旗信访形势平稳可控,全国、全区“两会”等重大活动和敏感节点信访保障工作连续三年实现“三个零”,广大群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

  奈曼旗委、政府深入学习贯彻习总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神,先后多次召开旗委常委会、书记专题会、推进会、现场会,切实加强工作领导。制定出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的分工方案》《关于构建大信访大维稳工作格局的实施意见》《关于坚持创新发展枫桥经验进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》等9个制度文件,为做好矛盾纠纷多元化解工作提供强有力的制度保障。

  记者注意到,奈曼全旗各苏木乡镇场(街道)、各嘎查村及旗直各部门同时成立了矛盾纠纷多元化解领导小组,并结合各自实际,研究制定相关措施,将化解基层矛盾纠纷与创建平安法治嘎查村(社区)相结合、与净化基层政治生态相结合、与“乡村振兴”相结合、与扫黑除恶专项斗争相结合,明确相关职责,压实工作责任,建立起横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调的矛盾纠纷多元化解机制,确保各类矛盾纠纷有人抓、有人管、有人化解。

  因地制宜,扎实推进旗镇村三级矛盾纠纷化解服务中心建设,推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调、前移关口、把住源头,最大限度消除不和谐因素,着力解决影响社会稳定的源头性、2019-10-18www.tuhao49.com市民买房后开不到全额发票 将地根本性、基础性问题,基本实现了“小事不出村、大事不出镇,难事不出旗、矛盾不上交”的工作目标。

  一是“四心合一”巩固提升旗级服务中心。2018年6月,将警务联动中心、综治中心、信访接待中心、法律援助中心整合成立“四心合一”的基层矛盾化解服务中心。服务中心由旗委政法委、公安局、检察院、法院、米兰花放在室内有什么作用550788.com。司法局、信访局及法律援助中心、律师事务所等重点部门集中常驻,接待、解决来访群众的合理诉求。需要事权部门解决矛盾时,事权部门工作人员十分钟内到达服务中心,形成“十分钟服务圈”,现场为群众答疑释惑。对多次做工作不能化解的,直接协助将来访群众导入法律诉讼程序。召集多部门在服务中心与信访人同时面对面会商,改变过去的信访人因一事找多部门的现象,避免群众多头跑、反复跑,确保群众来访有人接,有人管,有人办,有效防止越级访现象的发生,确保“难事不出旗”。

  二是“七有”标准推进镇级服务中心平台建设。全旗各苏木乡镇场街道按照有组织机构、办公场所、制度机制、良好环境、人员队伍、工作记录、工作成效的“七有”标准均成立了矛盾纠纷化解服务中心。每天有专人在岗,每周安排2次集中接待日,由苏木乡镇场党政领导联合公安派出所、检察室、法庭、司法所、信访办等部门工作人员共同接访。通过村级微信群、三务公开平台向群众公开苏木乡镇党政班子成员集中接待日安排表、信访事项办理进展情况及信访有关政策。对重复上访问题实行“约访”机制,通过约见上访人宣传法律法规,解决合理诉求,进行疏导劝解和说服教育。突出问题导向,压实乡镇党委、政府责任,明确党政主要负责人是矛盾纠纷化解的第一责任人,分管领导是直接责任人,班子其他成员履行“一岗双责”制度,承担分管工作范围内的矛盾纠纷化解工作责任;建立定期分析研判制度,对群众反映强烈的、矛盾纠纷比较集中的、重复访的重点难点案件进行讨论研究,提出具体化解措施,确保上会一个,解决一个。突出谁主管谁负责,压实包案领导责任,建立首问领导和分管领导“双包”制及分管领导和包片领导“双包”负责制,对信访案件“一包到底”“一化到底”,做到“大事不出镇”。截至目前,全旗各苏木乡镇场街道矛盾纠纷化解服务中心共受理案件580件,已化解539件,化解率为93%。

  三是“网格化”推进村级服务中心建设。压实村干部责任,按照村组或街巷自行划分责任网格,并负责网格内信访矛盾纠纷化解销号。充分发挥村级调解组织的作用,并在全旗各嘎查村(分场、社区)成立调解协会,广泛吸纳嘎查村级在外“能人”“五老”人员等加入矛盾纠纷协调化解协会,充分发挥民间调解员来自群众、地熟人熟事熟的独特优势,切实把问题解决在群众身边,避免矛盾纠纷转化升级。实施月“调解之星”和年“金牌调解员”评选制度,根据调解人员表现、调解案件的影响力、当事人的满意度,评选出月“调解之星”和年度“金牌调解员”并为其颁发绶带、奖杯。实行“以案积分”“以案定补”制度,每调解成功一起矛盾纠纷给予适当补贴,不断激发调解人员工作的积极性。视年限对连续多年无矛盾纠纷、无上访的嘎查村、苏木乡镇,通过“以奖代补”方式分别给予不同额度的经费补助;对涉及嘎查村书记、主任、包片干部不主动化解矛盾纠纷,出现集体到市级以上上访的,实行“一票否决”,并视情节严重程度追究相关人员责任,用责任追究倒逼责任落实,实现“小事不出村”。现全旗各嘎查村已成功调处各类纠纷6315件,化解率达到95%。

  一是发挥行业性专业性调解组织的独特优势,全面实施诉调对接。全旗成立了劳动纠纷、征地拆迁、物业管理、环境保护12个行业性专业性调解组织。建立了公安、法院、司法、保险、价格评估“五位一体”的交通事故纠纷诉调对接平台,为当事人提供诉前调解、司法确认、快速审理等“一站式”服务,平台建立以来共调处交通损害赔偿案件578起,涉及金额近6000余万元,调解成功率达98%,旗交调委被自治区司法厅命名为“全区十佳调委会”。建立了医疗纠纷诉调对接、简易程序调处及立案前鉴定“三位一体”解决机制,确认医疗纠纷人民调解协议36件,适用简易程序调处医疗纠纷47件,与适用机制前相比,医患纠纷收案量下降了43.2%。493333开马,建立了旗法院与旗行政机关和人民团体诉调对接机制,成立了诉前调解中心,邀请“两代表一委员”和人民陪审员参与调处案件,不断拓宽调解工作社会参与度,建成覆盖广泛的专兼职调解网络。旗法院与旗医疗纠纷调委会、劳动争议调委会等专业性调解组织实现对接,在民政局、住建局等单位挂牌成立部门调解站17个,在旗法院设立医疗纠纷、婚姻家事案件等六类专门调解室。建立律师调解员制度,17名律师入驻公检法部门,鼓励律师作为第三方调解员参与纠纷解决。成立律师社会矛盾纠纷调解中心,为群众免费提供法律咨询和专业律师调解服务,对涉诉涉访疑难复杂矛盾纠纷案件提供第三方专业咨询和调解,对符合法律援助条件的直接转入法律援助模式。

  二是大力推行调解协议司法确认机制,运用法治方式定纷止争。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,在全旗推行调解协议司法确认制度,给人民调解、行政调解和司法调解搭建了一个共用的平台。采取法制讲座、解答法律咨询、发放宣传单等形式,对人民调解协议司法确认不收费、抗反悔及可执行等特点进行普及宣传,选择典型案例在各类媒体上进行报道,让广大群众更多了解人民调解协议司法确认工作。同时,简化司法确认办理程序,深入基层上门开展司法确认工作,使人民群众了解并相信司法确认的强制效力,引导其主动运用司法确认方式解决矛盾纠纷。今年以来,已进行司法确认151例,让当事人免受诉累。

  奈曼旗委书记张华表示,主动适应形势发展变化,充分发挥智能化体系在矛盾纠纷化解中的引擎作用,探索“互联网+调解”模式,不断提升矛盾纠纷多元化解工作的科技化、智能化水平。目前,奈曼旗依托综治信息化平台,全力推进矛盾纠纷在线排查化解系统建设,横向集成矛盾调处、法律援助、诉调对接等各部门资源,纵向贯通旗、乡、村三级网络,以三方视频对话方式进行在线调解,促进了解决纠纷的跨界融合,实现了矛盾纠纷的排查受理、会商督办、结案反馈等各环节的全程在线,让“数据多跑路,群众少跑腿”。

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